“两抓”年活动政党协商专题会议 

今天上午我所王以德主任作为无党派人士代表（台州市新联会会长）到台州市人民政府东会议室参加台州市委召开的“两抓”年活动政党协商专题会议。

参加该会议的领导台州市委书记陈奕君、市委常委、市委统战部单坚部长、市政府蒋冰风副市长、市委秘书长、市政府秘书长、各民主党派、工商联负责人、各部委办局负责人。

我所王以德主任在政党协商会上的发言内容如下：
 

尊敬的陈书记，各位领导：

我是台州市新的社会阶层人士联谊会会长王以德，首先感谢领导给了这个发言的机会，让我们各界人士积极参与，建真言，献良策，共同为台州发展贡献智慧。目前，我们台州市市县两级新联会已实现全覆盖，乡镇基层新联会已达到107家，民营企业（园区）新联会65家。

今年以来，全市深入开展“两抓”年活动，陈书记指出要始终把发展经济的着力点放在实体经济上。为了更好地服务“两抓”年，更好服务我市民营企业高质量健康发展，市新联会开展了“百场护企法律财税体检”活动和“服务中小微，共创新辉煌”专项行动，免费为我市民营企业提供法律、财务、税务等方面的政策宣讲和风险预警。截止6月底，已经在椒江区、黄岩区、临海市、仙居县为两百多家企业的负责人和相关业务管理人员举办专题讲座，接下来我们还要赴其他5个县（市、区）开展专项服务和体检活动。总结前期的活动工作，我们有以下四点体会：

第一点体会：民营企业的法律风险防范意识不够强。在我市的民营企业中，规上企业聘请法律顾问的比例较低，特别是大部份的中、小企业，经济实力不强，法律意识也不强，经常是碰到法律问题、甚至是被别人起诉后，才会想到去聘请律师，这样，法律对企业能起的服务作用相对较小，对企业不利。

建议：一是要加强法制宣传，使得民营企业都能了解、掌握相应的法律知识，增强法制意识，懂得用法律武器来保护自己的合法权益；二是政府也需要考虑民营企业的法律服务需求，聘请律师建立民营企业法律顾问团，为民营企业、特别是中、小民营企业提供对口的法律服务；三是可以考虑设立法律服务专项基金，解决民营企业，特别是经济困难的中、小民营企业的法律需求，使民营企业能真正享受到优质、高效的法律服务。

第二点体会：对我市民营企业尤其是成长型服务企业还要进一步加强扶持。我市处于沿海发展地区，目前经济处于高速发展时期，民营企业经济活动非常活跃，行业市场积极开放。但低、小、散、乱现象比较严重，税收、财务不规范，无序竞争等扰乱市场秩序，影响成长型企业的健康发展。

建议：一是建立规范的监管体系，对低小企业及外来挂靠散乱企业的财务不规范状况、经营场所面积无及小状况、人员不到位挂证或挂名状况、服务质量状况等实施月度或季度检查制度；二是对发展成长型企业、较大规模企业，在税务的灵活性、人才的培养、品牌的培育等方面给予一定的政策扶持，使其逐步壮大，引领，成为台州市、浙江省乃至全国的行业标杆。比如我们台州某企业，年销售额7个亿以上，去年上缴税收1700万左右，职工1000人左右。但在人才引进上碰到了困难包括人才公寓问题，还有职工子女入学问题，以及需要6000平方左右的物流仓储场地需求难以解决等等；三是各级政府部门的工作人员要增强大局意识，从发展台州意识考虑，不能凭个人感情或个人私利办事，做好对台州成长型服务企业的扶持工作。

第三点体会：对部分受中美贸易摩擦影响较大的企业还要进一步加大帮扶。我们了解到台州一家民营外贸公司的相关情况。该公司主营射灯、圣诞灯的出口贸易，2017-2018年营收均在1亿元人民币左右，主要出口目的地为美国市场，主要产品制造商均为台州本地制造企业。由于受中美贸易摩擦的影响，该公司一些重要的供应商已开始考虑或正在实施向东南亚转移，而国外客户也多次要求该公司迁往香港等地，以规避美国对中国出口产品的关税壁垒。

台州的民营经济发展起步早，但到目前为止，民营企业总体上仍存在工艺、技术水平不高；仿制多、创新少；同类产品重复投资等问题。大量劳动密集型制造企业依靠微薄的利润维持，抗风险能力较差，极易受到本次中美贸易摩擦的影响。如果出现民营企业出走潮，不仅会造成地方财政税收收入下降，也会对本地就业状况产生不利影响，滋生社会安全隐患，因此需要政府及早从本地实际情况出发，因地制宜采取措施，避免可能出现的不利状况。

建议：一是适时举办民营企业家座谈会，积极听取并帮助解决企业生产经营过程中存在的困难和问题；二是邀请专家向民营企业家宣传、介绍当前中美贸易谈判的最新进展、政府的立场和举措，消除不必要的恐慌情绪；三是召集相关部门和专家，研究在当前形势下台州民营企业的未来发展方向，变坏事为好事，倒逼企业自发进行转型升级；四是从政府的角度研究是否可以简化相关监管手续，帮助外贸企业采用转口贸易等方式应对目前的困境。

第四点体会:及早处置僵尸企业。“僵尸企业”处于停产半停产、连年亏损、资不抵债状态，靠政府补贴和银行续贷维持经营，占据了大量的资金、劳动力、技术等，一定程度上阻碍了当地经济发展。

建议：积极处置僵尸企业。加快处置“僵尸企业”，稳步推进企业优胜劣汰，推动经济高质量发展，有助于推动稳增长防风险。建议及时梳理此类企业，对扭亏无望的企业进行破产清算；对符合破产条件但仍有发展前景的，引导企业经过并购重组、股权转让、发行债券、债转股等方法，重焕新生。 

2019年7月2日